* 현재 트럼프는 우크라이나에게 휴전안에 서명하라고 압박하고 있습니다. 파이낸셜타임스가 입수한 트럼프의 휴전 초안입니다. 괄호 안은 FT의 주석입니다.
우크라이나 재건을 위한 다음과 같은 것 이상의 강력한 글로벌 조치 패키지가 마련될 것이다.
a. 기술, 데이터 센터, 인공지능 등 고성장 산업에 투자하기 위한 우크라이나 개발기금 조성.
b. 미국은 우크라이나와 협력해 우크라이나의 가스 인프라, 즉 파이프라인과 저장 시설을 공동으로 재건하고, 개발하고, 현대화하고, 운영할 것.
c. 도시와 주거 지역의 복구, 재건, 현대화를 위해 전쟁 피해 지역을 복구하기 위한 공동 노력.
d. 인프라 개발.
e. 광물 및 천연자원 채굴.
f. 세계은행은 이러한 노력을 가속하기 위한 특별 금융 패키지를 마련할 것.
러시아는 글로벌 경제에 재통합될 것이다.
a. 제재 해제는 단계별로, 또한 사안별로 논의되고 합의될 것이다.
b. 미국은 에너지, 천연자원, 인프라, 인공지능, 데이터 센터, 북극 지역 희토류 채굴 프로젝트 및 기타 상호 이익이 되는 기업 기회를 포함한 분야에서 상호 발전을 위한 장기 경제 협력 협정에 들어갈 것이다.
c. 러시아는 G8에 재초청될 것이다.
동결 자금은 다음과 같이 사용될 것이다: 1000억 달러 규모의 러시아 동결 자산은 미국 주도의 우크라이나 재건 및 투자 노력에 투입될 것이다. 미국은 이 사업에서 나오는 수익의 50%를 받게 될 것이다.(뭐라고???) 유럽은 우크라이나 재건을 위한 가용 투자 규모를 늘리기 위해 1000억 달러를 추가로 투입할 것이다. 나머지 러시아 동결 자산은 별도의 미-러 합작 투자 기구에 투자되어 특정 분야에서 공동 프로젝트를 구현할 것이다. 이 기금은 양국 간 관계를 강화하고 공통의 이해관계를 늘려 다시 갈등으로 돌아갈 유인을 최소화하는 데 목적이 있다
이 합의의 모든 조항 준수를 촉진하고 보장하기 위해 안보 문제에 관한 미-러 공동 작업반이 설립될 것이다.
러시아는 유럽과 우크라이나에 대한 불가침 정책을 법률로 명문화할 것이다. (예전에도 러시아가 파기한 적 있음)
미국과 러시아는 START I 조약을 포함한 핵무기 비확산 및 통제 협정의 유효 기간 연장에 합의할 것이다. (START I은 2009년 종료됐고 New Start Treaty로 대체됨. 작성자의 실수인 듯.)
우크라이나는 핵확산금지조약에 따라 비핵국가가 되는 데 동의한다.
자포리자 Nuclear Power Plant는 IAEA의 감독 아래 가동될 것이며, 생산된 전력은 러시아와 우크라이나가 50 대 50으로 균등하게 배분될 것이다.
양국은 서로 다른 문화에 대한 이해와 관용을 증진하고, 인종차별과 편견을 없애기 위한 학교 및 사회 교육 프로그램을 시행할 것을 약속한다.
a. 우크라이나는 종교적 관용과 언어 소수자 보호에 관한 EU 규정을 채택할 것이다.
b. 양국은 모든 차별적 조치를 폐지하고 우크라이나 및 러시아 언론매체와 교육의 권리를 보장하는 데 합의할 것이다.
c. 모든 나치 이데올로기와 활동은 거부되고 금지되어야 한다.
영토 문제
a. 크림반도, 루한스크, 도네츠크는 미국을 포함한 국제사회에 의해 사실상 러시아로 인정될 것이다.
b. 헤르손과 자포리자 지역은 전선에 따라 동결되며, 이는 전선을 기준으로 사실상 국경이 인정되는 것을 의미한다.
c. 러시아는 5개 지역 외부에서 통제하고 있는 다른 영토를 합의 하에 포기할 것이다.
d. 우크라이나군은 현재 통제하고 있는 도네츠크주의 일부 지역에서 철수하며, 이 철수 지역은 중립적 비무장 완충지대로 간주되고, 러시아 연방의 영토로 국제적으로 인정될 것이다. 러시아군은 이 비무장지대에 진입하지 않을 것이다.
향후 영토 조정에 합의한 이후, 러시아 연방과 우크라이나는 이 조정을 무력으로 변경하지 않을 것을 약속한다. 이 약속이 위반될 경우 어떤 안전보장도 적용되지 않는다.
러시아는 우크라이나가 드니프로강을 상업 활동에 사용하는 것을 방해하지 않으며, 흑해를 통한 곡물 자유 운송에 관한 합의가 이뤄질 것이다.
미해결 문제를 해결하기 위한 인도주의 위원회가 설립된다.
a. 남아 있는 모든 포로와 시신은 일괄 교환된다.
b. 어린이를 포함한 모든 민간 구금자와 인질이 송환된다.
c. 가족 재결합 프로그램이 시행된다.
d. 분쟁 피해자의 고통을 덜기 위한 조치가 취해진다.
우크라이나는 100일 안에 선거를 실시한다.
이 분쟁에 관여했던 모든 당사자는 전쟁 동안의 행위에 대해 전면적 사면을 받으며, 장래에 어떠한 청구나 불만도 제기하지 않겠다는 데 동의한다.
이 합의는 법적 구속력을 갖는다. 그 이행은 도널드 J. 트럼프 대통령이 의장으로 있는 평화위원회가 감시하고 보장할 것이다. 위반 시 제재가 부과된다.
모든 당사자가 이 양해각서에 합의하면, 양측이 합의된 지점까지 후퇴해 합의 이행을 시작한 직후 즉시 휴전이 발효될 것이다.
* 현재 트럼프는 우크라이나에게 휴전안에 서명하라고 압박하고 있습니다. 파이낸셜타임스가 입수한 트럼프의 휴전 초안입니다. 괄호 안은 FT의 주석입니다.
21 November 2025
Ben Hall in London
FT.com
러시아, 우크라이나, 유럽 간에 포괄적인 불가침 협정이 체결될 것이다. 지난 30년 동안의 모든 모호함은 해결된 것으로 간주될 것이다.
러시아는 인접국을 침공하지 않을 것으로 예상되며, NATO는 더 이상 확대되지 않을 것이다. (분쟁 시 미군의 개입 여부는 명시하지 않음)
전 세계 안보를 보장하고 협력 및 향후 경제 발전의 기회를 확대하기 위해 모든 안보 문제를 해결하고 긴장 완화 조건을 만들기 위한 러시아와 NATO 간의 대화가 미국의 중재 아래 진행될 것이다.
우크라이나는 신뢰할 수 있는 안전보장을 받을 것이다.
우크라이나 군대의 규모는 60만명으로 제한될 것이다. (현재는 90만명)
우크라이나는 자신이 NATO에 가입하지 않을 것을 헌법에 명시하는 데 동의하며, NATO는 우크라이나를 향후 가입시키지 않을 것이라는 조항을 자체 규정에 포함하는 데 동의한다. (나토 규정 변경 필요)
NATO는 우크라이나에 군대를 주둔시키지 않을 것에 동의한다.
유럽의 전투기는 폴란드에 배치될 것이다.
미국의 보장:
미국은 이 보장에 대한 대가를 받게 될 것이다.
우크라이나가 러시아를 침공하면, 우크라이나는 그 보장을 잃게 될 것이다.
러시아가 우크라이나를 침공하면, 결정적이고 조율된 군사적 대응에 더해 모든 글로벌 제재가 다시 부과되며, 새로운 영토에 대한 승인과 이 합의의 다른 모든 혜택이 철회될 것이다.
우크라이나가 이유 없이 모스크바나 상트페테르부르크에 미사일을 발사할 경우, 안전보장은 유효하지 않은 것으로 간주될 것이다.
우크라이나는 EU 회원국 자격을 갖추며, 이 문제가 검토되는 동안 유럽 시장에 대한 단기 우선 접근을 받게 될 것이다.
우크라이나 재건을 위한 다음과 같은 것 이상의 강력한 글로벌 조치 패키지가 마련될 것이다.
a. 기술, 데이터 센터, 인공지능 등 고성장 산업에 투자하기 위한 우크라이나 개발기금 조성.
b. 미국은 우크라이나와 협력해 우크라이나의 가스 인프라, 즉 파이프라인과 저장 시설을 공동으로 재건하고, 개발하고, 현대화하고, 운영할 것.
c. 도시와 주거 지역의 복구, 재건, 현대화를 위해 전쟁 피해 지역을 복구하기 위한 공동 노력.
d. 인프라 개발.
e. 광물 및 천연자원 채굴.
f. 세계은행은 이러한 노력을 가속하기 위한 특별 금융 패키지를 마련할 것.
러시아는 글로벌 경제에 재통합될 것이다.
a. 제재 해제는 단계별로, 또한 사안별로 논의되고 합의될 것이다.
b. 미국은 에너지, 천연자원, 인프라, 인공지능, 데이터 센터, 북극 지역 희토류 채굴 프로젝트 및 기타 상호 이익이 되는 기업 기회를 포함한 분야에서 상호 발전을 위한 장기 경제 협력 협정에 들어갈 것이다.
c. 러시아는 G8에 재초청될 것이다.
동결 자금은 다음과 같이 사용될 것이다: 1000억 달러 규모의 러시아 동결 자산은 미국 주도의 우크라이나 재건 및 투자 노력에 투입될 것이다. 미국은 이 사업에서 나오는 수익의 50%를 받게 될 것이다.(뭐라고???) 유럽은 우크라이나 재건을 위한 가용 투자 규모를 늘리기 위해 1000억 달러를 추가로 투입할 것이다. 나머지 러시아 동결 자산은 별도의 미-러 합작 투자 기구에 투자되어 특정 분야에서 공동 프로젝트를 구현할 것이다. 이 기금은 양국 간 관계를 강화하고 공통의 이해관계를 늘려 다시 갈등으로 돌아갈 유인을 최소화하는 데 목적이 있다
이 합의의 모든 조항 준수를 촉진하고 보장하기 위해 안보 문제에 관한 미-러 공동 작업반이 설립될 것이다.
러시아는 유럽과 우크라이나에 대한 불가침 정책을 법률로 명문화할 것이다. (예전에도 러시아가 파기한 적 있음)
미국과 러시아는 START I 조약을 포함한 핵무기 비확산 및 통제 협정의 유효 기간 연장에 합의할 것이다. (START I은 2009년 종료됐고 New Start Treaty로 대체됨. 작성자의 실수인 듯.)
우크라이나는 핵확산금지조약에 따라 비핵국가가 되는 데 동의한다.
자포리자 Nuclear Power Plant는 IAEA의 감독 아래 가동될 것이며, 생산된 전력은 러시아와 우크라이나가 50 대 50으로 균등하게 배분될 것이다.
양국은 서로 다른 문화에 대한 이해와 관용을 증진하고, 인종차별과 편견을 없애기 위한 학교 및 사회 교육 프로그램을 시행할 것을 약속한다.
a. 우크라이나는 종교적 관용과 언어 소수자 보호에 관한 EU 규정을 채택할 것이다.
b. 양국은 모든 차별적 조치를 폐지하고 우크라이나 및 러시아 언론매체와 교육의 권리를 보장하는 데 합의할 것이다.
c. 모든 나치 이데올로기와 활동은 거부되고 금지되어야 한다.
영토 문제
a. 크림반도, 루한스크, 도네츠크는 미국을 포함한 국제사회에 의해 사실상 러시아로 인정될 것이다.
b. 헤르손과 자포리자 지역은 전선에 따라 동결되며, 이는 전선을 기준으로 사실상 국경이 인정되는 것을 의미한다.
c. 러시아는 5개 지역 외부에서 통제하고 있는 다른 영토를 합의 하에 포기할 것이다.
d. 우크라이나군은 현재 통제하고 있는 도네츠크주의 일부 지역에서 철수하며, 이 철수 지역은 중립적 비무장 완충지대로 간주되고, 러시아 연방의 영토로 국제적으로 인정될 것이다. 러시아군은 이 비무장지대에 진입하지 않을 것이다.
향후 영토 조정에 합의한 이후, 러시아 연방과 우크라이나는 이 조정을 무력으로 변경하지 않을 것을 약속한다. 이 약속이 위반될 경우 어떤 안전보장도 적용되지 않는다.
러시아는 우크라이나가 드니프로강을 상업 활동에 사용하는 것을 방해하지 않으며, 흑해를 통한 곡물 자유 운송에 관한 합의가 이뤄질 것이다.
미해결 문제를 해결하기 위한 인도주의 위원회가 설립된다.
a. 남아 있는 모든 포로와 시신은 일괄 교환된다.
b. 어린이를 포함한 모든 민간 구금자와 인질이 송환된다.
c. 가족 재결합 프로그램이 시행된다.
d. 분쟁 피해자의 고통을 덜기 위한 조치가 취해진다.
우크라이나는 100일 안에 선거를 실시한다.
이 분쟁에 관여했던 모든 당사자는 전쟁 동안의 행위에 대해 전면적 사면을 받으며, 장래에 어떠한 청구나 불만도 제기하지 않겠다는 데 동의한다.
이 합의는 법적 구속력을 갖는다. 그 이행은 도널드 J. 트럼프 대통령이 의장으로 있는 평화위원회가 감시하고 보장할 것이다. 위반 시 제재가 부과된다.
모든 당사자가 이 양해각서에 합의하면, 양측이 합의된 지점까지 후퇴해 합의 이행을 시작한 직후 즉시 휴전이 발효될 것이다.
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